עת"מ 38035-07-25 פרץ ואח' נ' ועדת המשנה לכרייה ולחציבה של מועצת התכנון העליונה בגדה המערבית ואח'

מועד הגשת העתירה 15/7/2025

ביוני 2025 אישרה ועדת המשנה לכרייה וחציבה של מועצת התכנון העליונה במינהל האזרחי תוכנית להרחבתה של מחצבת נחל רבה (ואדי רבאח) שבגדה המערבית. התוכנית מאפשרת את חידוש פעילות החציבה במחצבה שהייתה פעילה בעבר, והושבתה לאחר שמיצתה את אוצרות הטבע שבשטחה, בשטח הסמוך לכפרים הפלסטיניים א-זאוויה ודיר בלוט. הרחבת המחצבה צפויה להביא לפגיעה קשה ובלתי הפיכה במערכת האקולוגית של האזור, המהווה חלק ממסדרון אקולוגי ארצי ובית גידול לצבאים וחיות בר אחרות, ובאיכות חייהם של התושבים הפלסטינים באזור. המינהל האזרחי קיבל את ההחלטה בניגוד לעמדות של גורמי מקצוע – בהם רשות הטבע והגנים, משרד הבריאות והחברה להגנת הטבע – שהתריעו מפני השלכות סביבתיות ובריאותיות חמורות.

ביולי 2025 עתרו יש דין ופעילים מקבוצת "מנאח ואחד – אקלים אחד" לבית המשפט לעניינים מנהליים בירושלים בדרישה לבטל את ההחלטה לאשר את התוכנית. בעתירה נטען כי מוסדות התכנון של המינהל האזרחי פעלו בחוסר סמכות ותוך הפרה של הוראות המשפט הבין-לאומי, האוסר על מדינה כובשת לנצל משאבי טבע מתכלים בשטח כבוש לטובת תעשייתה וכלכלתה. עוד נטען כי ההחלטה התקבלה מבלי שהוצג תסקיר סביבתי תקין, תוך הסתרת מידע מהותי על זהות היזם, ובניגוד לעמדות מקצועיות שהתנגדו לתוכנית.

רקע: פעילות החציבה הישראלית בגדה המערבית

מאז תחילת שנות ה-70 פועלות בגדה המערבית מחצבות בבעלות ובניהול ישראליים, המעבירות חלק גדול מתפוקתן לשטח ישראל. מדובר בניצול ישיר של משאב טבע מתכלה השייך לאוכלוסייה המוגנת הפלסטינית – פעולה האסורה לפי הוראות אמנת האג ואמנת ז'נבה הרביעית. אף על פי כן, ישראל מתירה המשך פעילות חציבה ואף מאשרת הרחבות חדשות, בעוד שתעשיות פלסטיניות כמעט שאינן זוכות להיתרים דומים.

בעקבות עתירה לבג"ץ שהגיש יש דין בדרישה להפסקת פעילות הכרייה והחציבה בגדה המערבית, הודיעה המדינה שלא תאפשר יותר הקמה של מחצבות חדשות בתחומי הגדה המערבית, ובהמשך לכך נקבעו במינהל האזרחי קריטריונים להחרגה ביחס להרחבות של נקודות חציבה פעילות במחצבות קיימות. החלטת ועדת המשנה ביוני האחרון להרחיב את מחצבת נחל רבה מפרה התחייבות זו וממחישה את המשך מדיניות הניצול הבלתי חוקי של משאבי הטבע בשטח הכבוש.

אישור התוכנית – חלק מהסכם מכירה

מחצבת נחל רבה מופעלת על ידי חברת הנסון ישראל, הנמצאת בבעלותה של חברת היידלברג הגרמנית. על היידלברג נמתחה ביקורת חריפה – הן ציבורית והן מקרב בעלי מניות בחברה – בשל פעילות המחצבה בוואדי רבאח שמהווה הפרה של הדין הבין-לאומי. בעקבות הביקורת החלה היידלברג ב-2018 בתהליך למכירת המחצבה, ובאותה שנה הוגשה התוכנית להרחבת המחצבה לאישור מוסדות התכנון בגדה המערבית. ממידע שהגיע לארגון Human Rights Watch עולה שב-2020 כבר היתה העסקה למכירת המחצבה חתומה, וביצועה הותנה באישור התוכנית וקבלת ההיתר לחידוש פעילות החציבה.

בינואר 2020 דנה ועדת המשנה לכרייה וחציבה בהפקדת התוכנית, ובקיץ של אותה שנה התוכנית הופקדה להתנגדויות. לאחר מספר דיונים בהתנגדויות לתוכנית, ביוני 2025 התוכנית אושרה וביולי 2025 פורסמה למתן תוקף.

העתירה מבקשת מבית המשפט לבטל את החלטת מועצת התכנון העליונה והמינהל האזרחי, ולפסול את התוכנית להרחבת המחצבה. עוד התבקש בית המשפט להוציא צו ביניים האוסר על מתן תוקף לתוכנית שאושרה וכן על ביצוע על עבודה בשטח עד להחלטה בעתירה.

מצב העתירה: בהליכים