בג"ץ 3979/23 סלאח בעיראת נ' המפקד הצבאי בגדה המערבית וראש המינהל האזרחי

מועד הגשת העתירה: 24.5.2023

סאלח בעיראת הוא הבעלים של חלקת אדמה הנמצאת סמוך לעיירה כפר מאלכ שבגדה המערבית. במשך שנים נהגה המשפחה להגיע אל חלקת האדמה שלה ללא כל הפרעה כדי לעבד ולתחזק אותה. הם שתלו בה חיטה, עדשים ותוצרת חקלאית נוספת שהיוו מקור לפרנסתם.

הקמתה של ההתנחלות הבלתי חוקית כוכב השחר בשנות השבעים, לרבות הקמת שער הכניסה להתנחלות בשנות ה-2000 שחסם את השביל המוביל לחלקה, והקמתם של מספר מאחזים בלתי חוקיים סמוך לחלקה הגבילו באופן משמעותי את גישת בני המשפחה לאדמתם ואף הובילה להתקפות אלימות כלפיהם מצד מתנחלים. מניעת הגישה הישירה לאדמתם אילצה את בני המשפחה להגיע לחלקה בדרכים עוקפות, ארוכות יותר ומסוכנות יותר בשל אלימות המתנחלים כלפיהם. כתוצאה מכך תדירות הביקורים שלהם ירדה.

היעדרות בני המשפחה מאדמתם נוצלה לרעה, וביוני 2019 בעת ביקור בחלקה, גילה בעיראת שמתנחלים השתלטו על אדמתו ונטעו בה עצים. זמן קצר לאחר מכן הגישו בני המשפחה תלונה במשטרת ישראל בגין השתלטות חקלאית אך המשטרה לא עשתה דבר בנידון. בעיראת פנה באמצעות יש דין לראש המינהל האזרחי וליועץ המשפטי הצבאי בגדה המערבית ודרש מהם לסלק את הפלישה מחלקתו. אולם, למרות התכתבויות חוזרות עם המינהל האזרחי, ועל אף שהמינהל הוציא צו פינוי למתנחלים הפולשים, לא נעשה דבר נגדם מטעם הרשויות הישראליות וגישתו של בעיראת לאדמתו נחסמה.

במאי 2023 עתר בעיראת לבית המשפט העליון באמצעות יש דין כנגד ראש המינהל האזרחי ומפקד הצבא בגדה המערבית בדרישה כי יפעלו לפנות את השתלטות המתנחלים באדמתו. על פי העתירה, הפלישה החקלאית הממושכת מהווה עדות לרמיסת שלטון החוק בגדה המערבית והתנערות ממילוי חובות הרשויות הישראליות לדין ההומניטרי הבינלאומי, לדין הישראלי ולפסיקות בית המשפט העליון. בתגובה לעתירה מספטמבר 2023, המינהל האזרחי והצבא הישראלי ביקשו מבית המשפט למחוק את העתירה בטענה כי היא מיותרת בשל כוונתם לפנות את הפלישה בתוך 180 ימים "בכפוף לשיקולים מבצעיים", כלומר עד תאריך ה-19 למרץ 2024. בתגובה, יש דין דרש כי העתירה לא תימחק עד שהפלישה תפונה בפועל וזאת לאור ניסיון העבר העגום והשנים הרבות שחלפו ללא כל צעדי אכיפה. בית המשפט קיבל את עמדת יש דין, קבע כי העתירה לא תימחק, וכמו כן הורה על המינהל האזרחי והצבא לעדכן לגבי מצב החלקה עד תאריך ה-19 במרץ 2024.

ביום ה-21 במרץ 2024, לאחר המועד שבו התחייבו לפנות את הפלישה, המינהל האזרחי והצבא הודיעו שאין בכוונתם לפנות את ההשתלטות החקלאית בעת הזו, וזאת, לדבריהם בשל נסיבות הנובעות מהמלחמה הנמשכת בעזה. בתגובתם ביקשו מבית המשפט להאריך את מועד העדכון לגבי מצב החלקה עד חודש יולי 2024. בתגובה מטעם יש דין נכתב כי הסירוב להסיר את ההשתלטות החקלאית נובע מחישובים פוליטיים פסולים ואין לתת ארכה למינהל האזרחי ולצבא מאחר שהם כבר התעכבו באכיפת החוק על הפולשים במילוי חובתם על פי המשפט ההומניטרי הבינלאומי והישראלי. בית המשפט קיבל את בקשת הדחייה והורה למינהל האזרחי ולצבא לעדכן לגבי אפשרויות פינוי הפלישה החקלאית עד תאריך ה-15 במאי 2024. מאז, המינהל האזרחי והצבא הגישו בקשות נוספות להארכת מועד.

במהלך חודש מאי נחשף בתקשורת מכתב מיום 20.3.2024 שבו המפקד הצבאי בגדה המערבית הודה כי בשנה האחרונה חלה עליה במקרי פלישה ובנייה בלתי חוקית על ידי מתנחלים בגדה המערבית, לעיתים בסיוע של גורמי שלטון מקומי. המכתב אף הזכיר את הפלישה החקלאית באדמתו של בעיראת כדוגמה להעדר האכיפה כלפי פלישות והשתלטות על אדמות פרטיות בידי ישראלים. על פי המכתב, מאז חודש מרץ 2023, פינוי פלישה ובנייה בלתי חוקית של ישראלים על ידי גורמי אכיפת החוק מצריך את אישור מנהלת ההתיישבות. מדובר בגוף ממשלתי שהוקם תחת השר בצלאל סמוטריץ' אשר נועד בפועל לקחת מהצבא את סמכויות הניהול הנוגעות להתנחלויות בגדה המערבית.

בתגובה לבקשת ההארכה, דרש יש דין בשם בעיראת כי בית המשפט יוציא צו על תנאי ולא יעכב עוד את פינוי הפלישה, זאת בשל העדר הכוונה המוצהרת לפנות את הפלישה עד כה כפי שעולה מן המכתב של המפקד הצבאי בגדה המערבית. עוד באותו יום החליט בית המשפט לאפשר לצבא ולמינהל האזרחי להגיב ולטפל בעניין הפלישה עד יום ה-27 במאי.

ב-27 במאי, המינהל האזרחי והצבא הודיעו שבכוונתם לפנות את הפלישה בתוך 21 ימים, כלומר עד תאריך ה-17.6.2024. ב-2.6.2024 פנה יש דין לבית המשפט וביקש להורות לצבא ולמינהל האזרחי לקיים את חובותיהם, לפנות את הפלישה, ולעדכן על מצב הפינוי עד 17.6.2024. בית המשפט קיבל את בקשת יש דין ב-3.6.2024 והורה לצבא ולמינהל האזרחי לעדכן לגבי מצב אכיפת הפינוי באדמה עד 17.6.2024. ביום 10.6.2024, הצבא והמינהל האזרחי עדכנו את בית המשפט כי באותו יום בוצע פינוי הפלישה באדמת בעיראת.

לאחר שפינוי הפלישה החקלאית נבחן, הגיש יש דין ב-27.6.2024 בקשה למחיקת העתירה וקבלת הוצאות משפטיות. ב-18.7.2024 בית המשפט קיבל את עמדת יש דין והורה למחוק את העתירה. כמו כן בית המשפט חייב את הצבא והמינהל האזרחי בתשלום הוצאות משפט לטובת העותרים בסך של 4000 ש"ח.

מצב העתירה: נמחקה.